Wiki-Blog de Informática y Derecho

Nota al Usuario/Miembro: este sitio web tiene como propósito crear un espacio para el estudio y análisis de temas relacionados a las Nuevas Tecnologías, el Derecho e Internet. La metodología expositiva de los temas se realizó en base al programa de estudio del espacio opcional “Economía y Derecho de Internet” de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Córdoba, a cargo del Profesor Carlos Dionisio Aguirre, por lo que su finalidad es estrictamente académica y colaborativa. Sin embargo invito a la comunidad de profesores y alumnos a participar en el desarrollo de las diferentes materias que integran la currícula de la carrera de abogacía con total libertad. Desde ya les agradezco por los aportes que puedan realizar a esta comunidad social-académica, Hugo F. Pérez Carretta, Admin/Fundador.

Aplicación de la firma digital en Córdoba - Nueva obligación digital para registración laboral



A partir de mayo se implementa un sistema de presentación de documentación que apunta a la despapelización y agilización administrativa.

A partir del 1 de mayo (2015) se implementa un nuevo sistema de presentación y vencimiento para la rúbrica de documentación laboral en la provincia. Todas las empresas que llevaban el sistema de hojas móviles en sus libros sueldos, cualquiera sea la cantidad de trabajadores dependientes, deberán hacerlo en formato digital. El trámite es obligatorio, mensual y opera a mes vencido.

Así lo dispuso el Ministerio de Trabajo mediante la resolución Nº 4/2015 (del 29 de enero pasado) que fijó nuevas medidas en lo relacionado con el Sistema Provincial de Registro y Administración de Rúbrica de Libros y Documentación Laboral, que alcanza a empleadores y empresas de Córdoba.

La resolución aclara que el denominado libro manual sólo podrá seguir llevándolo aquel empleador con hasta 20 dependientes.

Asimismo, la resolución detalla que el incumplimiento de los plazos motivará la inclusión de la empresa en el Registro de Infractores y la emisión automática de una orden de inspección laboral.

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Antecedentes Nacionales e Internacionales de Firma Digital

Antes de pasar al balance final de la ley, corresponden revisar sus antecedentes.

Antecedentes nacionalesEn nuestro país la iniciativa nace en el seno del Estado Nacional, aproximadamente en 1996. A partir deentonces se ha sucedido un trabajo admirable en la Secretaria de la Función Pública, que se refleja en lasnumerosas disposiciones y estructuras que se han creado.26 Gracias a ello es que en el ámbito de laadministración pública nacional desde hace tiempo se utiliza la firma digital, mucho antes entonces que laactividad privada.Y debe destacarse el esfuerzo realizado por el Ministerio de Justicia, la Jefatura de Gabinete, y, en elámbito privado, la colaboración del Consejo Federal del Notariado Argentino y del Colegio de Escribanos dela Capital Federal.La Comisión Nacional de Valores (CNV) <http://www.cnv.gov.ar/Principal.htm>, desde hace tiempoestá aplicando tanto los dispositivos de la firma digital como la presentación de documentación en formadigital.Todo esto está pormenorizadamente relatado y comentado en el mencionado libro del Dr. MauricioDevoto, COMERCIO ELECTRÓNICO Y FIRMA DIGITAL - LA REGULACIÓN DEL CIBERESPACIO Y LAESTRATEGIAS GLOBALES.Han habido, por un lado, experiencias prácticas en el Estado en el seno de la Secretaría de la FunciónPública, y por el otro, numerosas iniciativas, entre ellas, el proyecto elaborado por el PEN, proyecto quepuede considerarse como la base de las iniciativas legislativas mencionadas en la ley sancionada.

El proyecto del nuevo Código CivilFinalmente el proyecto del nuevo Código Civil prevé tanto el documento digital como la firma digital. El264 trata de los instrumentos particulares, donde los describe e incluye el escrito si no está firmado pues si loestá la denomina instrumento privado (265). En cuanto a la firma expresa:ARTICULO 266 – Firma - La firma prueba la declaración de voluntad expresada en el texto al cualcorresponde. Debe ser manuscrita y consistir en el nombre del firmante o en un signo. Escritos del modo en quehabitualmente lo hace a tal efecto. En los instrumentos generados por medios electrónicos, el requisito de la firmade una persona queda satisfecho si se utiliza un método para identificarla; y ese método asegura razonablementela autoría e inalterabilidad del instrumento.

Como vemos la cuestión ha sido considerada en el proyecto.

Antecedentes internacionalesCon mayor o menor grado de avance, la mayoría de los países del primer mundo tienen esta normativa, ytambién algunos países en desarrollo que intentan progresar sobre la base de las TIC. Una versión actualizadapuede estudiarse en detalle en el aludido libro del Dr. DEVOTO.Un informe de un prestigioso estudio jurídico chileno hace una buena síntesis:1. En el ámbito mundial, las tendencias de las legislaciones que se han ido dictando presentan las siguientescaracterísticas:2. Se produce una evolución desde las primeras legislaciones eminentemente reglamentarias y completas comola ley del Estado de Utah en Estados Unidos, pasando por legislaciones técnicas como la Ley de Alemania,hacia legislaciones más flexibles como el Real Decreto Español, la Ley de Portugal, La ley de Colombia y laminimalista Ley de Perú.3. La tendencia mundial es la dictación de leyes de articulado breve, delegando en el Reglamento de la Ley, latarea de establecer en forma exhaustiva los derechos, deberes y obligaciones de los sujetos que participan dela actividad.4. La tendencia indica también, que las leyes se estructuran sobre 4 conceptos fundamentales: Firma Electrónicao Digital, Documento Electrónico, Certificados Digitales y Prestadores de Servicio de Certificación.5. Sobre esta materia, la Comunidad Europea promueve el libre acceso para quién quiera prestar servicios deCertificación, estableciendo cada país en particular las normas mínimas que regirán la actividad. Además, enalgunos países como España por ejemplo, se establece un sistema libre de Acreditación frente al Estado,premiando esa adhesión voluntaria con el otorgamiento de mayor valor legal a los certificados emitidos pororganismo acreditados.6. La legislación Sudamericana en cambio, se inclina por el sistema de autorización previa por el organismoEstatal competente.7. Las legislaciones más modernas, establecen requisitos de forma y fondo, llámese técnicos, financieros y depersonal, relativamente importantes para el desarrollo de la actividad de Certificación, ya sea estableciéndolosdirectamente en la ley o encomendando esa tarea al Reglamento.8. En cuanto a responsabilidades, la situación no es del todo clara: Legislaciones como la Española y la doctrinaen general, obligan al Prestador de Servicios de Certificación a probar la diligencia con que actuó, y lo hacenresponsable de los errores y consecuencialmente de los daños que su negligencia produzca. Las legislacionesde Colombia, Perú y la Ley Modelo de la CNUDMI nada dicen al respecto. En la dictación de la Ley Alemana, elparlamento discutió largamente sobre la inclusión o no de normas sobre responsabilidad, optando por laúltima de las alternativas.

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Implicancias legales: firma manuscrita sobre un papel vs. firma digital

Se anticiparon ya algunas de las principales consecuencias de esta ley, que agrega una nueva posibilidadpara el documentos, el DD, y para las firmas, en este caso la FD.

La firma manuscrita tiene validez jurídica en nuestra sociedad y cultura pues en la tradición de su uso se laconsidera segura para identificar aceptablemente (aunque no inequívocamente) al autor de un documento.Además se dice que asegura la integridad del contenido de ese documento. Esto es cierto parcialmente.Algunas normas del Código Civil atribuyen al reconocimiento de la firma el reconocimiento del documentoen el que está inserta, pero en verdad, se podría reconocer la firma desconociendo el texto, esto ocurre amenudo cuando han existido alteraciones.

El informe de la COMISION REDACTORA DEL ANTEPROYECTO DE LEY DE FIRMADIGITAL dice que ello es así sólo cuando se cumplen las siguientes condiciones:“…1. el documento está escrito con tinta indeleble y en soporte papel absorbente, tal que una enmienda oraspadura que altere la información escrita sea visible y evidente; 2. el documento posee márgenes razonables quecontienen los renglones escritos, tal que cualquier escritura adicional sea visible y evidente; 3. la firma manuscritase coloque delimitando la información escrita, tal que no sea posible agregar texto escrito excepto a continuaciónde la firma manuscrita; 4. el firmante utiliza siempre la misma o similar firma manuscrita para firmar los documentosde su autoría; 5. la firma manuscrita es suficientemente compleja tal que su falsificación deviene no trivial, y 6.existen peritos caligráficos que pueden detectar las falsificaciones con un razonable grado de certeza …”. Esimportante destacar – agrega - que la falla de cualquiera de los seis puntos especificados tornaría inseguro almecanismo de firma manuscrita para documentos en soporte papel permitiendo así a su autor repudiar la autoríade los documentos que le son atribuidos.Continúa este informe comentando que:“… En el mecanismo de firma digital propuesto, estos puntos se implementan generando un digesto o resumencriptográfico del mensaje, creado por una función de digesto de mensaje, el cual a su vez es encriptado con la claveprivada del firmante (que solo el firmante conoce), y un certificador de clave pública que certifica cuál es la clavepública utilizada por el firmante…”.

 

También el Informe compara entre LA SEGURIDAD DE LA FIRMA OLOGRAFA Y DE LA FIRMADIGITAL:“… La tecnología propuesta de firma digital no es perfecta ni infalible. Los dispositivos en hardware y en softwarede creación y verificación de firmas digitales deben ser homologados previa auditoría de su funcionamiento parapoder ser utilizados para crear firmas y verificar firmas digitales con plena eficacia jurídica ... Por otro lado, esimportante destacar que la firma manuscrita tampoco es perfecta o infalible, puesto que es decididamente posibleen ciertos casos alterar de forma indetectable el contenido de un documento en soporte papel o falsificar una firmamanuscrita. Adicionalmente, debe considerarse que siempre existe un margen de error en la labor de los peritoscaligráficos, con lo cual una firma apócrifa puede darse por auténtica y viceversa. Es usual, por ejemplo, queimportantes contratos de compraventa entre empresas en soporte papel sean firmados por las partes solo en suúltima página, contando solamente con iniciales en las restantes, lo que a simple vista resulta riesgosoconsiderando que generalmente el precio establecido en el contrato tiende a no figurar en la última página, sino enalguna página anterior.... Sin embargo, las aludidas imperfecciones de los mecanismos de firma manuscrita endocumentos en soporte papel no impiden los actos jurídicos, ni gubernamentales ni comerciales que se basan enella, ni que la firma manuscrita figure como requisito en las leyes y reglamentos de éste país o de otros, por lo quees de inferir que la alternativa propuesta de firma digital de documentos digitales tampoco precisa ser perfecta einfalible para ser de gran utilidad …”.

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Firma Digital y Certificado Digital - Aplicación por AFIP

Temario:
¿Qué es, para qué sirve y qué características tiene la Firma Digital?
Principales ventajas de la Firma Digital
¿Qué tipos de certificados otorga la AFIP?
Procedimiento para la obtención de un certificado para firmar digitalmente documentos




¿Qué es, para qué sirve y qué características tiene la Firma Digital?


La firma digital es una herramienta tecnológica que permite garantizar la autoría e integridad de los documentos digitales, posibilitando que éstos posean la misma característica que la firma hológrafa (de puño y letra) exclusiva de los documentos en papel.

Una firma digital es un conjunto de datos asociados a un mensaje digital que permite garantizar la identidad del firmante y la integridad del mensaje.

La firma digital no implica asegurar la confidencialidad del mensaje; un documento firmado digitalmente puede ser visualizado por otras personas, al igual que cuando se firma holográficamente.

Características de la firma digital – Clave Privada y Clave Pública
¿Cómo funciona?
¿Qué son los certificados digitales?
¿Qué información contiene un certificado digital?
¿Qué tipos de certificados digitales existen?
¿Qué valor legal tiene la firma digital?




Características de la firma digital

Cada titular de una firma digital posee un par de claves asociadas, una privada y otra pública, generada mediante un proceso matemático.

CLAVE PRIVADA es utilizada por su titular para firmar digitalmente un documento o mensaje, es secreta y mantenida por ese titular bajo su exclusiva responsabilidad
CLAVE PUBLICA es utilizada por el receptor de un documento o mensaje firmado para verificar la integridad y la autenticidad, asegurando el “no repudio”.


Ambas claves se encuentran asociadas entre sí por las características especiales del proceso matemático.



¿Cómo funciona?

La firma digital funciona utilizando complejos procedimientos matemáticos que relacionan el documento firmado con información propia del firmante, y permiten que terceras partes puedan reconocer la identidad del firmante y asegurarse de que los contenidos no han sido modificados.
El firmante genera, mediante una función matemática, una huella digital del mensaje, la cual se cifra con la clave privada del firmante. El resultado es lo que se denomina firma digital, que se enviará adjunta al mensaje original. De esta manera el firmante adjuntará al documento una marca que es única para dicho documento y que sólo él es capaz de producir.

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Firma Electrónica y Certificado Digital - El modelo español

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La Firma ElectrónicaDefiniciónEl certificado ElectrónicoEl Proceso Básico de Firma Electrónica¿Cómo firmo un documento?¿Qué utilidad práctica tiene la firma electrónica?Definición

La firma electrónica es un conjunto de datos electrónicos que acompañan o que están asociados a un documento electrónico y cuyas funciones básicas son:

Identificar al firmante de manera inequívocaAsegurar la integridad del documento firmado. Asegura que el documento firmado es exactamente el mismo que el original y que no ha sufrido alteración o manipulaciónAsegurar la integridad del documento firmado. Los datos que utiliza el firmante para realizar la firma son únicos y exclusivos y, por tanto, posteriormente, no puede decir que no ha firmado el documento

La base legal de la Firma electrónica está recogida en la Ley 59/2003 de Firma Electrónica y se desarrolla en más profundidad en la sección Base legal de las Firmas. La sección también explora, bajo qué circunstancias la ley equipara la firma electrónica a la firma manuscrita

El Certificado Electrónico, base de la firma electrónica

Para firmar un documento es necesario disponer de un certificado digital o de un DNI electrónico.

El certificado electrónico o el DNI electrónico contiene unas claves criptográficas que son los elementos necesarios para firmar. Los certificados electrónicos tienen el objetivo de identificar inequívocamente a su poseedor y son emitidos por Proveedores de Servicios de Certificación.

Puedes saber más sobre certificados en la sección Certificados Electrónicos.

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